在试点小额信贷、问计诺贝尔和平奖获得者、“穷人银行家”穆罕默德·尤努斯之后，中国人民银行昨日在南京召开了“推动小额贷款促进就业经验交流会”。会议主题是，全面推动小额贷款、促进扩大就业再就业，努力让更多的人群，特别是弱势群体能够享受到更好的金融服务。
这距10月央行副行长吴晓灵与尤努斯在北京对话小额信贷正好“满月”之际。与推动小额信贷开展工作关联的财政部、劳动保障部、银监会，以及央行上海总部和各分支行以及金融机构均参与了探讨。
一位参加小组讨论的央行分行行长告诉上海东方早报记者，借鉴尤努斯经验，央行将着力普惠广大低收入人群。
贷款余额达51亿元
由于尤努斯获得诺贝尔奖，关于小额贷款的话题在中国一时成为大热。
吴晓灵昨天在会上表示，截至今年9月末，全国各金融机构已累计发放小额担保贷款74.46亿元，贷款余额达51亿元，“直接和间接带动了一大批有就业愿望、有就业能力的下岗失业人员成功实现了就业再就业。”
但在中国扶贫基金会执行副会长何道峰看来，“中国的小额信贷现在还处于低潮期”。
“事实上，小额贷款的推进涉及劳动保障部门、财政部门、政府部门、银行等各个环节，并非央行一家之力。”与会的央行分支机构和相关金融机构代表普遍认为，只有各方合力，小额贷款全面推广才能“根深叶茂”。
上海样本
“上月吴晓灵会晤了尤努斯，这次她也重点谈了谈尤努斯创办的格莱珉银行。”一位参与央行封闭讨论的央行分行行长告诉上海东方早报记者，由于中国情况与孟加拉国不一样，尤其是中国采取“只存不贷”的政策，因此不能“照搬照抄”，央行也认识到，不能局限于小额贷款试点，而应将它“普惠化”。
这其中上海模式引起了关注。2000年起，上海地方政府和商业银行共同合作开辟了名为“开业贷款”的小额信贷业务，即由上海财政设立总额5亿元的担保基金，根据“创业培训+商业评估+诚信体系”的运作模式，在上海市开业指导服务中心的推荐下，由指定的承贷银行对需要创业借款又符合条件的扶持对象提供小额贷款。
据披露，上海银行业的开业贷款报表显示，2006年9月末，到期应还未还贷款861.2万元，占3.59亿元贷款余额的2.4%，占到期贷款总额的10.9%。考虑财政代偿金额之后，银行信贷资金的回收率达到100%，有效控制信贷资金的风险。
呼吁贷款利率上浮
对于影响小额贷款机构持续发展的小额贷款利率，与会人士呼吁能够“探索小额信贷的市场化定价机制”。
央行郑州中心支行方面认为，小额担保贷款利率按国家基准利率执行，不允许上浮，与商业银行商业化运作、追求利润目标的要求不一致，致使部分金融机构不愿开办此项业务。
央行上海总部相关人士认为，小额信贷的客户能够承受较高的利率水平，而且目前亚洲各国在小额信贷实践中基本都已放开利率限制。因此，应当转变“小额贷款利率宜低不宜高”的传统观念，调整“小额担保贷款利率不得向上浮动”的政策规定，鼓励金融机构按照风险收益匹配原则，积极探索小额信贷的市场化定价机制。
中国农业银行江西省分行人士则建议，对小额担保贷款额度的确定应考虑各地经济状况的差异。
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