由于关注到最穷困的阶层很难得到贷款的窘境，尤努斯在孟加拉国创建了格莱珉银行，为最贫困的居民提供小额信贷金融服务，以帮助他们创造收入来源，提高生活水平。在中国，贫困的人口也存在相当数量。为了帮助更多的人摆脱贫穷，在政府的关注下，我国的银行也逐渐将注意力投向这一阶层。
10月22日，银监会公布了《关于开展工会创业小额贷款试点工作的通知》。工会创业小额贷款业务试点将率先在黑龙江、辽宁、河北、山东、河南、四川、江苏、湖北、广东9省20座城市启动，具体城市正在申报确认。试点机构范围暂定为邮政储蓄银行、各城市商业银行和各类农村中小金融机构。
下岗职工和失业人员再就业，涉及群众的切身利益，关系改革发展稳定的大局，具有十分重要的政治、经济和社会意义。就业压力大，始终是我国现代化进程中的一个突出问题。工会创业小额贷款是银监会与全国总工会为贯彻国务院《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》，有针对性地解决下岗失业人员及农民工自主创业资金短缺问题，而联合推出的新型贷款品种。
根据规定，工会创业小额贷款采取信用贷款方式的额度，原则上控制在3万元以内，一般不超过5万元；采取抵押、质押、保证担保、创业合伙人联保等贷款方式的，视借款人实际承担风险能力，贷款额度可适度提高。贷款期限一般设定在2年以内，可适当展期，但展期期限最长不得超过1年。
据银监会相关人士介绍，要获得工会创业小额贷款，不仅需要工会组织进行资格审查，确定是下岗失业，而且还需要具有创业计划。也就是说，这样的钱不单是要贷给最贫穷的人，更是要贷给那些身处窘境但是具有生产能力和创业要求的人。
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